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推动旧楼电梯安装,禅城这样做

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推动旧楼电梯安装,禅城这样做

2021-01-28

11月19日,佛山市自然资源局禅城分局就禅城青柯街一栋老居民楼加装电梯事宜主持召开了听证会,听取电梯申请方和利害关系人的意见。


既有住宅电梯安装是一项重要的民生工程,但因为牵涉多方利益,常常会引发邻里矛盾。应该如何避免和缓解这些矛盾?在这当中能找到共赢的方法吗?


建筑老旧,亟需改造。


既有住宅加装电梯是一项重要的民生工程,对改善和提升居民居住品质、完善住宅使用功能具有积极的社会意义,体现了党委、政府以及全社会对群众尤其是老年人群的关心和关怀,也彰显了“共建共治共享”的现代城市治理理念的转变和社会文明的进步,习近平总书记在党的十九大报告中指出:“保障和改善民生,要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”。为全面贯彻落实“以人民为中心”发展思想,不断满足人民群众对美好生活的新期待,增强人民群众获得感、幸福感。国家在2018年政府工作报告首次提出“鼓励有条件的加装电梯”,并在2019年政府工作报告明确提出“支持加装电梯”。


近年来,佛山市委市政府、禅城区委区政府都始终把既有住宅加装电梯作为一项惠及民生的工程。继市政府2018年11月出台《佛山市既有住宅加装电梯管理办法》后,首次明确既有住宅加装电梯相关申报条件、流程及相关要求;在此基础上,禅城区政府于2019年12月出台《禅城区既有住宅加装电梯管理操作规程》(以下简称《规程》),在实际操作层面上进一步降低了申请门槛,简化了业务流程,并对申报准备、制定初步方案、方案公示、协调调解、规划许可、资金扶持等方面进一步作出更明确、更具实操性的指引,有力推动全区既有住宅加装电梯工作顺利开展。


截止到目前,禅城区累计已核发加装电梯规划许可750多宗,惠及小区数量约80个,受惠居民约1.1万户。今年尽管受疫情影响,禅城区已核批既有住宅加装电梯规划许可约140宗,正在进行方案咨询及审核中的加梯项目约110宗。可以说,禅城区既有住宅加装电梯工作取得较好了的社会成效。


既有住宅加装电梯关键在于平衡各方利益,由于既有住宅加装电梯需对现状环境进行一定程度改变,导致居民现有的利益格局被打破。例如同一栋楼不同楼层,以前旧楼出售的时候,下面楼层比上面楼层贵,加装电梯之后,各楼层的价值会出现倒置;同一小区,楼梯房加装电梯后获利多,电梯房不但未有获利,还存在环境权益的损失。因此,加装电梯存在反对意见和不同声音实属正常,居民应客观理性认识这一事实,在相互尊重,相互理解基础上,通过友好协商、充分协调,切实维护稳定团结大局,推动电梯加装工作。


既有住宅加装电梯顺利推进,至少要遵循以下三个原则:


利益的统筹兼顾

对不同类别楼栋不同楼层利益价值的变化进行科学评估,在分摊加装电梯费用以及相应损失补偿上作出合理分配。


邻里的互谅互让

业主应理性认识加装电梯对完善住宅使用功能、方便老龄人群上下楼、增进邻里感悟和睦等方面的重要作用,坚持合理、客观评价,做到合情、合理、合法解决有关分歧。


方案影响的最优最小化

在符合政策的前提下选择对小区、对异议业主影响最小的加装方案。


佛山市自然资源局禅城分局作为禅城区内统一受理并审批核发建设工程规划许可证的职能部门,切实依据市、区的相关政策文件办理既有住宅加装电梯规划许可,依法进行审批。区内其他相关职能部门、各镇街以及社区居委会、加梯协调组织,都立足各自职能,坚持依法履责,勇于担当,共同维护和营造便捷、高效政务服务环境。

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